每日廉政快报

日期:2019/1/24 来源:姚安县纪委办公室 采编 点击:801 

【顶层设计】

紧盯目标细化措施 围绕职责完善制度

推动纪检监察体制机制创新取得实效

(来源:中国纪检监察报  发布时间:2019年1月24日)

 

中央纪委三次全会要求,创新纪检监察体制机制,切实把制度优势转化为治理效能。连日来,各地各部门深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和三次全会精神,结合本地区本部门实际,部署推动主体责任监督责任贯通协同、推进派驻机构体制机制创新、持续深化国家监察体制改革等工作,实现新时代纪检监察工作高质量发展。

强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。安徽省纪委十届四次全会明确,在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。福建省纪委十届四次全会要求巩固深化查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作成果,探索推行统一线索管理、统一研判指挥、统一调配力量、统一安全监管、统一审理把关运作机制。

履行对党委全面从严治党的协助职责,推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。新疆维吾尔自治区纪委九届四次全会要求,完善党统一指挥的监督体系,使决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用等方面更加协同高效,继续推进监察体制改革,加快建立集中统一、权威高效的监察体系。驻住房和城乡建设部纪检监察组会同驻在部门党组修订出台工作联系协调机制,明确住房和城乡建设部党组、驻部纪检监察组的职责定位,督促部党组结合实际研究制定主体责任清单,做到重大事项及时沟通,重要情况互相通报,重要工作定期会商,实现在全面从严治党上同向发力、协作互动。

分类施策推进派驻机构体制机制创新,提高派驻监督全覆盖质量。甘肃省纪委十三届三次全会为进一步深化派驻机构改革制定路线图,部署将省管金融企业纪委改设为省纪委监委派驻纪检监察组,向省管企业派驻监察专员,设立监察专员办公室,推进省管高校纪检监察体制改革。针对干部分布广、人数多、监管难等特点,海关总署党委召开全国海关全面从严治党工作会议,要求进一步落实纪检监察体制改革要求,着力解决基层执法领域廉政风险防范难题,提高基层海关派驻监督全覆盖质量。

推进中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革,是派驻机构改革的重要内容。国家开发银行召开党委会传达中央纪委全会精神,强调要做好纪检监察体制改革工作,确保纪检监察组组织到位、干部落实到位、工作机制到位、制度到位。北京大学纪委召开全会,强调要提高学校纪检监察工作政治站位,完善二级纪检监察组织运行机制,整合纪检监察、巡察内控、督查审计等工作资源,形成监督合力。

把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,健全和完善监督体系。重庆市纪委五届三次全会部署,采取归口方式向乡镇(街道)派出监察室,在村居聘请监察监督员,打通监察监督“最后一公里”。在印发《关于加强和推进乡镇纪委标准化规范化建设的指导意见》基础上,江西省纪委十四届四次会议要求,按照“省指导、市统筹、县主抓、乡落实”的工作机制,在2019年12月前,全面实现乡镇纪检监察标准化规范化建设“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为”目标,夯实基础,构建新型基层监督格局。(本报记者 毛翔)

 

【理论视野】

把坚决做到“两个维护”作为根本政治任务

(来源:中国纪检监察报  发布时间:2019年1月24日)

 

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,是具体的不是抽象的,领导干部特别是高级干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己。我们要深刻领悟、坚决贯彻,旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位,把坚决做到“两个维护”作为根本政治任务,作为“四个意识”的集中体现,切实落实到具体工作中、体现在实际行动上,保证全党集中统一、令行禁止。

夯实“两个维护”的思想根基

指导思想是党的精神旗帜,思想上的追随是最坚定的追随,思想上看齐是最根本的看齐。党的十八大以来,党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革,最根本的是有习近平总书记领航掌舵,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践证明,习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大的理论伟力和实践伟力,无论是对大势趋势的把握、对矛盾问题的分析,还是对事业布局的谋划、对重要工作的部署、对各种困难挑战的斗争,都具有很强的战略性、思想性、指导性。有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,我们思想上就有了“定盘星”、行动上就有了“指南针”,就能凝聚起攻坚克难的磅礴力量,不断从胜利走向新的胜利。我们必须以高度的政治自觉,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务,作为全部工作的主题主线,着眼学懂抓深化、着眼弄通抓消化、着眼做实抓转化,努力把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,从中汲取强大的真理力量、思想力量、实践力量,真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。每次习近平总书记发表重要讲话、作出重要指示,都要跟进学习、深刻领悟,并与从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求贯通起来,切实做到常学常进、常悟常新,内化于心、外化于行。按照中央部署要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,真正把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动,不断打牢“两个维护”的思想根基。

强化“两个维护”的行动自觉

“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验,是我们党最重要的政治纪律和政治规矩。旗帜鲜明讲政治,加强党的政治建设,首要任务就是坚决做到“两个维护”,这既是对党绝对忠诚的根本政治要求,也是“四个意识”的集中体现。“四个意识”关键是核心意识,如果没有核心意识,政治意识、大局意识、看齐意识就失去了准星。“四个意识”强不强,最终要看是不是切实做到了“两个维护”。我们必须认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则,严格执行民主集中制,始终把“四个服从”作为正确处理党内各种关系的基本准则,一切行动听从党中央的号令和指挥,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。深刻吸取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的教训,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大问题请示报告制度,坚持重大问题、重要事项都及时向党中央请示报告,防止喊口号、不用心、不务实、不尽力,真正做政治上的明白人、老实人。特别是对习近平总书记的重要指示和党中央的决策部署,必须坚定坚决、不折不扣贯彻执行,决不能慢半拍、讲条件,打折扣、搞变通,更不允许搞上有政策、下有对策,出现有令不行、有禁不止的问题,切实以坚定的态度和有力的举措,确保中央各项决策部署在江西落地生根、开花结果。

把握“两个维护”的实践要求

“两个维护”是具体的、实践的,既要内化于思想深处,更要落实到具体行动。我们要把对党忠诚落实在担当实干的具体工作中,体现在推进改革发展的实际成效上,从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,坚决破除形式主义、官僚主义,切实形成激浊扬清、求真务实的良好政治生态。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,紧盯群众反映强烈、损害群众利益的人和事,加大监督执纪、调查处置、督促整改力度,典型案例及时通报曝光,切实形成有力震慑。大力弘扬井冈山精神和苏区干部好作风,深挖细查“四风”问题隐形变异的新动向新表现,聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,分层分类拿出有效管用的整治措施,坚决防止“四风”反弹回潮。对以形式主义整治形式主义,走过场、做虚功,或整改不落实、不到位的,严肃追责问责,让“占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子”的干部混不下去。始终坚持以人民为中心的发展思想,全力以赴稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定,用实实在在的工作实现好、维护好、发展好人民群众的利益,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,巩固党执政的政治基础。

提高“两个维护”的政治能力

习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,是在伟大斗争中形成的。中国特色社会主义进入了新时代,迎来了大有可为的历史机遇期,也面临前所未有的风险和挑战。越是形势复杂,我们越要坚决向习近平总书记看齐、听从党中央号令,培养斗争精神,增强斗争本领,不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。善于从政治上分析问题、解决问题,增强忧患意识,坚持居安思危,聚焦重点、未雨绸缪、综合施策,着力防范化解各种风险和考验,做到矛盾问题敢抓、歪风邪气敢管、重大任务敢上、刀山火海敢闯,保持共产党人的风骨、气节、操守和胆魄,真正肩负起党和人民赋予的政治责任。牢牢掌握意识形态领域斗争主动权,严格落实意识形态工作责任制,特别是在大是大非问题上要敢于斗争、善于斗争,坚决抵制各种错误思想、错误观点、错误言论,坚决同破坏党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争,克服一团和气,杜绝好人主义,真正当好党的政治建设的实践者、维护者、推动者。科学运用马克思主义的思想方法和工作方法,弄清问题的本质和规律,明确解决问题的思路和对策,创新斗争方式,切实在应对驾驭各种复杂局面的实践中补短板、强弱项、练功夫、长才干,在大风大浪中培养大智大勇,牢牢掌握工作的主动权,加快建设富裕美丽幸福现代化江西,努力把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。(江西省委书记 刘奇)

 

【学思践悟】

帮助改过自新的同志重新“站起来”

(来源:中国纪检监察报  发布时间:2019年1月24日)

 

“被问责是件不光彩的事情,是不是再也没有前途了……”党的十八大以来,各地区各部门坚持失责必问、问责必严,一些党员干部因履责不力、失职失责被问责后,往往系上了这样的心结。这背后折射出,一些地方和部门对被问责干部重惩罚轻关爱、重处理轻管理,“贴上标签”“打入冷宫”现象时有发生。人非圣贤,孰能无过?对被问责干部不分青红皂白“一棍子打死”,很容易把想真诚改过自新的同志推进自暴自弃、破罐子破摔的泥潭,打击他们干事创业的热情和积极性。

有的党组织和领导干部误以为,被问责干部犯过错,如果再次任用,问责就白问了,在考虑使用被问责干部时不分情况倾向于“绕着走”。有的地方和单位缺乏科学的跟踪管理机制,对被问责干部缺乏动态的关爱、教育、纠错、评估机制,甚至干脆搞“放羊式”管理。搞“一问了之”,对被问责干部置之不理、弃之不用,偏离了问责工作正确的航向。问责的目的在于唤醒党员干部的责任意识,激发担当精神,同时让其他党员干部受到触动和警示,把党的路线方针政策不折不扣地贯彻落实到位,实现权力和责任的统一。

对待被问责干部,必须把握事业为上、实事求是、依规依纪、容纠并举等原则,结合实际情况,精准把握政策、做到宽严相济,从而引导干部发扬成绩、改进不足,做到知责、负责、尽责,真正把党的路线方针政策贯彻下去。从现实情况来看,大多数党员干部在被问责后,基本上能正确认识错误、对待错误,并用实际行动改正错误。毛泽东同志曾说,不管什么人犯了错误,只要认识了、改正了,就好了,而且大家帮助他认识,帮助他改正,叫做“惩前毖后,治病救人”。

坚持惩前毖后、治病救人,要做好问责后的相关工作,让被问责干部放下包袱、轻装上阵,“知耻而后勇”。要帮助干部正确认识错误、正确对待问责,帮助他们从哪里跌倒就从哪里爬起来。受处分影响期限满后,对那些牢记教训、积极改正、表现好的,该肯定的要肯定,该推荐的要推荐,该使用的要使用。一些地方和部门在建立“问责后”机制上已经迈出了探索的步伐。如,天津出台《受问责干部管理办法(试行)》,将受问责干部影响期内现实表现作为管理使用的重要参考,对认识深刻、整改到位、业绩突出、群众公认的干部重新合理使用。再如,新疆各级纪检监察机关在开展受问责干部的回访教育和转化帮扶工作的同时,督促相关党组织加强动态跟踪教育管理,与回访对象登门恳谈、集中座谈、书面访谈,及时掌握受问责干部思想状况,进行有针对性的思想政治教育。

从严管理出战斗力,真诚关爱出凝聚力。如果真诚悔过、痛改前非,“重打锣鼓另开张”,吸取教训,严格自律,做出突出的工作实绩,让组织放心,被群众认可,对这样重新“站起来”的干部,不妨多一些宽容、少一些非议,多一些鼓励、少一些责难,发挥问责制度的正向效应,真正体现严管和厚爱结合、激励和约束并重。(特约评论员 李鹃)

 

【清风时评】

为政当志在必为

(来源:中国纪检监察报 发布时间:2019年1月24日)

 

不论是早出晚归、操劳辛苦,还是遭遇急难险重、焦头烂额,都不要将其看作负担,而要将其视作一种锻炼、一种提高、一种成长,练就出为人民服务的宽肩膀、硬脚板、强体魄。

清代陈宏谋在《从政遗规》一书中讲道:“君子当官任职,不计难易,所计者是非耳。而志在必为,故动而成功。小人苟禄营私,择己利便,而多所避就,故用必败事。”其含义是,贤能的君子当官做事,不计较事情的难易,只在乎事情的本质,正因其不计难易、志在必为,才能获得成功。相反,有的人做官则是趋利避害,处处为自己精心设计,这样的人即便得到任用也不会有所作为。

这启示我们,为官者要勇担事、干成事、办好事,要为官一任,造福一方,要让人民群众获得感幸福感安全感得到切实提升——为政当志在必为。

为政当志在必为,就要勇于担当,遇事不躲避。“为官避事平生耻”,这一信条为不少古代官员所践行。如,被后世称作“唐室砥柱”的狄仁杰,为官勤勉尽职、夙夜在公,凭借着积极作为赢得了百姓的赞誉。在其任职大理丞期间,仅一年就判决了以前积压的几千件案子,牵涉到一万七千人。并且这些案子判决结束后,竟然没有一人喊冤。再如,唐代大文豪刘禹锡曾担任监察御史,在其为官期间虽屡遭贬谪,但勤政为民之心始终不变。从开仓赈饥到免赋减役,从重土爱民到兴教重学,从探问农耕到教泽百姓……不论身处何方,刘禹锡都勇于担当、积极作为。

为政当志在必为,就必须善于打破固有观念和条条框框限制,敢为天下先,勇于闯出一条新路。原义乌县委书记谢高华,以巨大的勇气和犀利的商业眼光,打破旧有规章的束缚,敢于改革勇于创新,首创提出“兴商建县”的区域经济发展战略,为小商小贩在路边摆摊卖货撑腰,在其精心培育下催生出有名的“义乌小商品市场”。原蛇口工业区管委会主任袁庚,更是大胆提出“时间就是金钱,效率就是生命”这一打破旧有思维的改革口号,在蛇口荒滩上展开了大胆探索和试验,创办起我国第一个外向型经济开发区——蛇口工业区,等等。正因为他们志在必为又大胆创新,才能够在改革开放的历史大潮中创造出辉煌业绩。

为政当志在必为,有时还需要在公与私的交锋面前,乐于奉献,甚至牺牲掉自己的利益。三国时期魏国大臣王观,在任职涿郡太守时,遇上朝廷要求各郡县按照经济社会状况上报等次。朝廷将全国郡县分为剧、中、平三个等次,被评为剧等的郡县在劳役赋税上有所减免,但要求太守将儿子送到京城作人质。对此,主办官员想把涿郡划为中或平,王观则是断然拒绝。在他看来,为官就是要为百姓服务的,既然将涿郡定为剧等有利于降低赋税、有利于减轻百姓负担,又怎能为了一己之私利而有负于一郡的百姓呢?最终他上报涿郡为边境剧郡,然后把自己的独生子送到魏都邺城为人质。

清代聂继模在《诫子书》中这样说:“山僻知县,事简责轻,最足钝人志气,须时时将此心提醒激发。无事寻出有事,有事终归无事。”这段话对当下也颇有借鉴意义,意在劝诫为官者不要因为地方偏僻、任务繁琐,就渐渐消磨了积极有为的进取心态。对党员干部来说,不论是早出晚归、操劳辛苦,还是遭遇急难险重、焦头烂额,都不要将其看作负担,而要将其视作一种锻炼、一种提高、一种成长,练就出为人民服务的宽肩膀、硬脚板、强体魄。(左连璧)

【工作动态】

云南麒麟:规范监察调查措施 促进办案质效提升

(来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2019年1月22日)

 

云南省曲靖市麒麟区纪委监委从夯实执纪执法基础、规范监察调查措施、推动法法衔接顺畅运行上下功夫,促进办案质量和办案效果“双提升”。2018年,全区共立案119件,党纪政务处分110人,使用12项调查措施2100余次,开具各类调查措施文书2100余份,留置16人,监察体制改革治理效能不断显现。

夯实执纪执法基础。新设三个纪检监察室和干部监督室,人员向办案一线和监督工作倾斜,调整优化各部门职能权限,将工作重心聚焦主责主业。举行“学法论纪”专题培训班,邀请相关专家学者讲解监察法、纪律处分条例等党纪国法知识;邀请6名纪检监察监督室主任结合办案讲解相关业务知识,增强纪检监察干部理论联系实际的能力;选派业务16名骨干到省市纪委监委跟班学习,进一步提升政治业务素质和履职履责能力。

规范监察调查措施。制定和完善《监察调查措施使用规范》《监察调查工作流程图》《监察调查常用文书》等,规范使用监察调查权。针对不同调查措施设置不同审批程序,明确纪检监察部门、案件监督管理部门、案件审理部门之间的职能分工和工作衔接制度。围绕监察调查相关制度执行、措施使用、安全保障等,不定期开展检查,增强制度执行力。

推动法法衔接顺畅运行。主动对接检察机关公诉部门提前介入,对犯罪事实及证据材料进行进一步核实,严把事实关、程序关和法律适用关,确保证据收集、固定、审查、运用符合刑事诉讼法相关规定。严格规范制作《审理报告》《起诉意见书》,坚持相关材料全程留痕、存档备查,对关键措施文书的使用实行统一集中登记编号,加强日常审核把关,实行一件一登记、一事一备案。(云南省纪委监委 || 责任编辑 罗泽旭)

 

【他山之石】

安徽滁州:以问题为导向 开展板块式巡察

(来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2019年1月24日)

 

2018年以来,安徽省滁州市委稳中求进,创新发展,“多箭齐发”高质量推进巡察全覆盖工作,不断推动全面从严治党向基层延伸。

聚焦重点部门靶心,开展系统内巡察。根据市委巡察工作五年规划要求,部分市直单位党组(党委)积极探索开展了系统内巡察工作。市委宣传部、市财政局按照巡察模式和标准进行了自查。市卫计委、市教体工委、市公安局开展了系统内巡察,其中市卫计系统10个二级机构已完成了巡察全覆盖。

聚焦重点关切靶心,开展板块式巡察。市委巡察工作始终以问题为导向,在六届市委第二轮巡察中,共派出11个巡察组,集中对市直3个和县级13个公立医院开展板块式专项巡察,移交问题线索116件。巡察还发现了医疗系统存在的一些行业性、领域性共性问题,形成专题报告5份。

聚焦重点任务靶心,开展机动式专项巡察。紧紧围绕“三大攻坚战”重点任务,2018年3月,市委根据省委统一部署,聚焦脱贫攻坚重点任务,组建10个专项巡察组,分3个阶段,完成了对全市123个建档立卡贫困村的巡察全覆盖。2018年7月,对中央和省环保督察反馈问题及突出环境问题整改工作开展机动式专项巡察,据统计,巡察组实地察看了405处问题整改现场,共查找各类问题217个,其中交办立行立改问题132个。(安徽省纪委监委 || 责任编辑 鲍爽)

 

 【今日谈】

平安春运,每个人都是守护者

(来源:人民日报 发布时间:2019年1月24日)

 

近日,一段高铁“天线宝宝”的微视频走进大众视野:中国铁路郑州局集团的工人不畏寒风割脸、无惧登高履危,攀爬在60米高空的信号塔上检修,只为守护高铁通信信号覆盖,保证列车安全行驶。进入“春运时刻”,交通各条战线提供周到服务,强化安全检查,确保人们旅途平安。

近年来,有了诸如钢轨缝隙的电子眼、高速公路智慧指挥系统、民航空管通信导航监视设备等科技护航,春运安全系数越来越高、安全环境越来越好。但同时也不应忘记:人,才是安全的尺度。“车闹”“机闹”“抢夺方向盘”等行为导致的交通风险,教训深刻。春运的繁忙拥挤,也会增加不文明行为触发的风险。春运秩序关乎千万家,我们每个人既是旅客,也是守护平安春运的一分子。

春运,一如故乡与远方的驿站。那拥挤与奔走、团聚与别离、等待与企望,历经岁月不变,唯有释放科技力量、背起文明行囊,才能让交通环境的获得感、幸福感和安全感更加强烈。

 

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