每日廉政快报

日期:2019/1/29 来源:姚安县纪委办公室 采编 点击:3435 

【顶层设计】

努力实现新时代派驻监督工作高质量发展

(来源:中国纪检监察报  发布时间:2019年1月28日)

 

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话,对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署。我们要紧密结合实际,聚焦重点任务,采取有力措施,努力实现新时代派驻监督工作高质量发展,确保党中央决策部署落地见效。

坚持以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义。始终坚持把党的政治建设摆在首位,强化对民政部、中国残联践行“四个意识”,执行党的路线方针政策和决议情况,特别是贯彻习近平总书记关于民生民政、残疾人工作重要指示批示精神的监督,督促党员领导干部不折不扣贯彻落实党中央决策部署,确保党中央令行禁止。督促认真贯彻习近平总书记对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则的要求,从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己,坚决杜绝“七个有之”、做到“五个必须”。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,继续集中整治形式主义、官僚主义,紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,督促树立正确政绩观,维护好人民群众的切身利益。

坚决贯彻落实深化派驻机构改革精神,把制度优势转化为治理效能。一年来,我们坚持先行先试,探索做好派驻监督、加强日常监督的有效办法和措施,建立了纪检监察组与党组定期会商、重要情况通报、线索联合排查等10余项机制。我们将深化细化改革措施,在创新体制机制上持续发力。进一步突出政治监督属性,推动党组强化政治担当、履行主体责任,形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。擦亮派驻监督“探头”,盯住关键领域、环节和对象,抓早抓小抓准,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,对享乐主义、奢靡之风露头就打,对“四风”隐形变异问题时刻防范、绝不姑息。

坚定不移惩治腐败,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。近年来,我们严肃查处了福彩领域系统性腐败,坚决清除了一批“彩票蛀虫”,形成了强大震慑。我们将坚持靶向治疗、精确惩治,有力削减存量、有效遏制增量,重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件,紧盯民政部、中国残联重大工程、重点领域、关键岗位,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。同时,围绕打赢脱贫攻坚战,坚决落实好脱贫攻坚专项巡视整改要求,持续深入开展扶贫救助领域腐败和作风问题专项治理,让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。(中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组组长 龚堂华)

 

【理论视野】

从“知行合一”看廉洁从政

(来源:中国纪检监察报  发布时间:2019年1月28日)

 

从“知行合一”角度看党风廉政建设,是从更深层面理解不敢腐、不能腐、不想腐的思路。正如习近平总书记所强调的:“领导干部特别是高级干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己”。

“知行合一”是中国古代思想家王阳明的重要观点,其价值在于把认识和实践联系起来加以考察,认为人的一切行为源于思想认识,而思想认识是行为的主导。从这样的角度对违法犯罪和廉洁自律加以分析,对于预防和惩治腐败不无裨益。

有许多现象值得思索——

为什么面对金钱和美色,人们会有完全不同的反应,有的人沉溺其中而不可自拔,有的人就能够始终保持定力和清醒?

为什么同是掌握权力,有的人像赌徒一样地铤而走险,而有的人始终临深履薄、谨言慎行?

为什么有的人什么道理都懂、什么利害都知,但临到关键时刻仍然难以约束自己,犯低级甚至幼稚错误?

从“知行”的角度来看,何谓审视,何谓要求,何谓检查,大有学问。

一种情况是,言行不一,表里不一,也就是我们常说的“两面人”。对于这些人来说,理想、信念、宗旨等等不外是为官从政的一种作秀的装饰和表演的道具,而他们真正笃信的是另外一套人生哲学。流行的说法是“有权不用过期作废”“干公家的事发自家的财”“一人得道鸡犬升天”“三年清知府十万雪花银”“人不为己天诛地灭”“宁可我负天下人,不可天下人负我”等等。这样的认知,必然是一旦当了所谓“知县”“知府”,就一定会盘算值多少“雪花银”,盘算如何让自己的亲戚朋友得利沾光,盘算寻租的路径和办法。这样的人不论说的有多漂亮,却必定会在举手投足间露出蛛丝马迹,迟早是会被抓出来的。

一种情况是,心存侥幸,自作聪明。这类人知道守法与非法,知道犯罪与惩罚,悲剧在于总是试图算计以求利益最大化,往往认为时可以“铤”,事不会有“险”。许许多多的贪腐案件都发生在侥幸的一念之间,而更多的后悔不已也往往在于认识到自作聪明的愚蠢。从“知行合一”的角度看这样的行为,人们通常把它称为“伪知”“谬知”“邪知”,害人之知。正如古诗所云:“侥幸非汝福,天衢汝休窥。”

一种情况是,欲望膨胀,不加约束。自律是一种难能可贵的品质。难能,是因为“人之大欲存焉”,不能不承认其对人的影响。可贵,有职有权的干部面对的诱惑超出常人,有效管理“情”与“欲”是每时每刻的选择。这是从“知行合一”的角度审视自己、要求自己、检查自己的重点所在、难点所在,也是我们常说的知之难、行之更难。对绝大多数党员干部来说,制度的约束和监督的要求当然是十分重要的,但这些都不能代替自我反省的能力和自律意识的增强。由此才能逐步达到认识自觉、行动自觉到道德自觉的提升。

“知行合一”是人生重大课题,更是领导干部必须回答的问题,是共产党人的“心学”。既要有积尺寸之功的坚韧,又要有重小事小节的磨练,还要有“堤溃蚁孔,气泄针芒”的警觉。也就是说,在复杂的利益关系面前,在充满诱惑的市场经济条件下,审视自己的内心是不是不忘初心,秉持正义与良心;要求自己的行为是不是慎微慎欲,“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”;特别是大权在握、名利加身的时候,能不能不放纵、不越轨、不逾矩,有足够的自我检视、自我反省,这可能是真正做到“知行合一”的一剂良方。(米博华)

【学思践悟】

年年“学习不够”
为什么不改

(来源:中国纪检监察报  发布时间:2019年1月28日)

 

又到了岁末年初,总结述职、召开民主生活会的时候。发现这么一个现象年复一年、依然普遍:不少同志在查找不足时,都会讲到“政治理论学习不够”“学习不系统、不深入”“学习联系实际不够”。这里值得注意的是,个别同志今年讲的和往年说的没什么大的区别,只是个别用词稍有改动,更有甚者,干脆原话照搬。

诚然,学无止境。对于学习,谁也不敢说做得很好了、学得很多很深很透了。在政治理论的学习方面,更是如此。换句话说,在学习上每个人都有这样那样的不足,都有一些需要加强或改进的地方。这也正是绝大多数同志查找学习方面问题的主要原因。

对少数同志来讲,背后可能还有别的心理因素。譬如,学习上都有不足,说出来都不“丑”;譬如,其他问题找出来可能都是“硬伤”,不好找也不愿找,不如避重就轻往学习上说,等等。至于个别同志年复一年简单重复地讲学习不够,年复一年地讲要改进,讲而没改、不改或者压根没想着去改,他们这里的“不够”,怕是真正的不够了。

首先,对学习的认识就不够。学习是做好工作的前提和基础,但仅仅有这样的认识还不够。党章中关于党员义务的第一项要求就是讲学习,特别强调关于政治思想的学习,关于党的各级领导干部学习政治思想的要求则更高。由此,我们会加深对陈云同志提出的“学习是共产党员的责任”这一重要观点的理解。有了这样的认识,对待学习,就要在思想上形成自觉、行动上积极主动。而不是平时不读书不看报、到上面要求了才学,不是为了一时之需现学现用,更不是拿来做做样子、对照检查时拿来当问题应付应付的事了。

其次,改正问题的决心和态度不够。既然认识到了问题、面对组织和群众摆出了问题,就应该下决心以实际行动改正问题,在学习上认认真真地拿出一些实招,争取有进步、真正有变化。否则,只是讲讲,敷衍了事,不仅应付了干部群众、组织,更是应付了自己。这样的同志,长此以往,很难有大的长进,反而大有掉队的危险。

还有,坚持改进学习的恒心毅力不够。有认识,有决心,还要有长期学习的规划。“工作太忙”绝不是放松学习的理由,一些无谓的应酬、形式主义的东西更要坚决反对。学习是件长期的事,贵在持之以恒,重在学懂弄通。就像习近平总书记说的那样,“哪怕一天挤出半小时,即使读几页书,只要坚持下去,必定会积少成多、积沙成塔,积跬步以至千里。”年年讲学习,年年都应有新的提高、新的进步。(范赓)

【清风时评】

礼下于人 必有所求

(来源:中国纪检监察报 发布时间:2019年1月28日)

 

惟有时刻以“礼下于人,必有所求”为警戒,既发扬传统礼仪之道,又坚守纪律规矩底线,才能真正让“礼尚往来”回归本来面貌,让其变得清新而又亲切。

中华民族素有礼仪之邦之美誉。礼尚往来,原本是表达人与人相互之间感情的重要方式,然而当下有时在各种利益的驱使之下,其原意被人为扭曲。“礼”的情感内涵被稀释、文化意味被消解,甚至在一些地方形成了狭隘变味的“送礼”文化,歪风大行其道,成为了滋生腐败的温床。

天下没有无缘无故的“送礼”。自古道:“礼下于人,必有所求。”在一些不正常的迎来送往中,送礼者十有八九都是违心的:其之所以热衷于送礼,要么是为了眼前利益而拉拢腐蚀,要么是通过感情投资而图谋远期回报。于是,他们往往披上“人情往来”的外衣,巧借逢年过节、婚丧喜庆、职务升迁、看病就医、出差出国等各种机会,在一次次“不成敬意”“略表寸心”中,把“礼尚往来”演变成了“礼上往来”,其打的小算盘从来都是一样的,那就是利用党员干部手中职权,为自己拉关系、找靠山、谋私利。

对待“送礼”这件事,古人有一些精妙的论述。如,唐人陆贽当宰相时,很多人送礼他都坚辞不受,并常常自勉,“人之行贿,并非所愿。只是行之有利,不行有虑。因之,肃贿风,由上起。上之所为,以导下也;上所不好,以检下也。”再如,清代史学家赵翼对历代贿赂行为进行总结,得出一个结论,叫作“贿随权集”,即“权在宦官,则贿亦在宦官;权在大臣,则贿亦在大臣。此权门之往鉴也。”然而,天下也没有不予回报的“收礼”。俗语说得好:“吃人的嘴软,拿人的手短。”一旦违规收下了他人的礼金礼品,就可能在“放长线钓大鱼”中被牢牢拴住,听人差遣、任人摆布,面对他人要求的时候,自然丧失原则、无力说“不”,甚至徇私枉法,以此来“回报”别有用心者的“围猎”。

更严重的是,“上有所好,下必甚焉”。如果党员干部对如此“收礼”不以为然、取之坦然、用之欣然,那么,“送礼”者也必定是趋之若鹜,因为“货贿上行,则赏罚之柄失;贪求下布,则廉耻之道衰”,下面的人贪腐,失去的将是自身的廉耻与操守;如果身处上位的也收受贿赂,那么失去的将是赏罚的尺度与原则,危害也将会是更加严重的。

“君子之交淡如水,小人之交甘若醴”“以势交者,势倾则绝;以利交者,利穷则散”“以权利合者,权利尽而交疏”,这一段段来自传统文化的经典话语,警示我们要正心修身。1949年3月,在西柏坡召开的中共七届二中全会上,毛泽东同志为中国共产党人“进京赶考”定下六条“规矩”,其中第二条就是“不送礼”。看似讲的人情往来,实则谈的是交往之道;看似约束的是收送礼品,实则谈的是纪律底线。

惟有时刻以“礼下于人,必有所求”为警戒,既发扬传统礼仪之道,又坚守纪律规矩底线,才能真正让“礼尚往来”回归本来面貌,让其变得清新而又亲切。(寒山石)

 

【实践探索】

大胆创新
做细做深做实监督工作

(来源:中国纪检监察报 发布时间:2019年1月28日)

 

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,各级党组织要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保党中央令行禁止。监督是纪检监察机关的首要职责、基本职责。站位新时代、立足新起点,北京市纪委监委坚持把监督挺在前面,大胆创新,做细做深做实,让监督的利剑始终高悬,实现纪检监察机关“形”的重塑和“神”的重铸。

精准识别,把监督工作做细

赵乐际同志在十九届中央纪委三次全会上要求,持续深化国家监察体制改革,把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,把法定监察对象全部纳入监督范围,健全和完善监督体系。

首都无小事,事事连政治。作为全国首批监察体制改革试点地区,我们始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,认真做好监督对象精准识别工作。

实现监督对象全覆盖,明确六类监察对象具体标准,建立动态识别确认机制,经在全市范围内摸排认定,监察对象达到77.1万人,比改革前增加56万人,将党员和行使公权力人员全面纳入监督范围。

实现监督形式全覆盖,通过建立权责清晰、衔接顺畅、协同高效的联动机制,不断增强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的工作合力。

实现监察组织体系全覆盖,北京市监委向承担城市副中心工程建设和冬奥会残奥会筹办等重大阶段性任务的组织和单位派出监察专员,区监委向街道派出监察组、向乡镇派出监察办公室,推进监察组织体系全覆盖。

创新方式,把监督工作做深

科学有效的监督方式和措施,是抓好监督工作的关键。补齐监督短板,必须跳出惯性思维,深入思考和探索实践,在加强常态化、近距离、可视化的日常监督上下功夫。

北京市纪委监委坚持定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,进一步突出政治监督属性。贯通运用监督执纪“四种形态”,综合运用谈话函询,参加民主生活会、述责述廉会议,专项检查,参加巡视巡察、监督巡视巡察整改,督促履行主体责任,参与线索处置,专题调研,信息化监督,信访舆情研判以及创新方式等“9+X”监督方式,立足抓早抓小抓准,主动延伸监督触角,把监督融入日常。紧盯领导干部、关键岗位、关键领域,使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。推动各级党组织、党的工作部门、党员领导干部落实监督责任,形成主动监督、自觉接受监督的良好氛围。2018年,全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理14808人次,全市共查处违反中央八项规定精神问题636人,给予党纪政务处分572人。

突出重点,把监督工作做实

监督工作要在实践中开展,监督成效需在实践中检验。党的十九大就全面从严治党作出新的战略安排,十九届中央纪委三次全会部署是党的路线方针政策在纪检监察工作中的体现。作为党内的纪律部队、国家监察的专责机关,纪检监察机关要紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署,围绕全面从严治党、深化党和国家自我监督履职尽责,确保党的路线方针政策和党章党规党纪、国家法律法规有效执行。

在实践中,北京市纪委监委从实际出发,找准纪检监察工作切入点,坚定履行“两个维护”政治责任,以党的政治建设为统领,贯彻政治监督要求,切实加强对北京城市总规及副中心控规落实、纵深推进疏解整治促提升专项行动、推动京津冀协同发展的监督。对以形式主义、官僚主义态度对待中央决策部署的问题,坚持从政治纪律查起,加大对“街乡吹哨、部门报到”落实不力、违建“大棚房”和浅山区违法占地违法建设等专项整治工作的监督力度,强化监督执纪问责,督促问题整改,确保党中央重大决策部署不折不扣在北京落地见效。(北京市委常委、市纪委书记、市监委主任 陈雍)

 

【工作动态】

云南大理:实行问题线索三级集体排查机制

(来源:中央纪委国家监委网站 发布时间:2019年1月24日)

 

云南省大理州纪委监委通过建立完善基础台账、分级排查、严格督办和调查措施监管等举措,不断规范问题线索管理处置。

在对问题线索进行全面清理的基础上,分别建立扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败、公职人员履职不力、失职失责等问题线索专项基础台账,定期清理对账。定期汇总分析全州监督检查和审查调查情况数据和台账,每周进行更新,每月汇总审核,根据分析情况及时提出存在问题和改进措施,按季度形成通报。

在案件办理过程中,严格督办和调查措施监管。实行问题线索三级集体排查机制,对线索处置、审查调查情况,进行全程监督和跟踪;对审批手续和办理情况进行备案并分别建档,定期清理核对;对超期未结案件、空白点问题进行重点督办,重点领域案件跟踪督办,对具体承办部门及时约谈提醒、发出预警通知。

2018年,大理州纪检监察机关共处置问题线索1406件,立案692件,结案607件,给予党纪政务处分692人。州级层面全年共收到问题线索301件,协调召开问题线索排查处置专题会11次,排查州管干部问题线索119件,其余线索根据干部管理权限分别按程序移交处置,实现问题线索“零积压”。目前,办结州管干部问题线索87件,立案查处28名县处级干部。(云南省纪委监委 || 责任编辑 鲍爽)

 

【他山之石】

江苏仪征动态公示整改情况

将“整改答卷”晒出来

(来源:中国纪检监察报  发布时间:2019年1月28日)

 

本报讯(通讯员 王琦 钱琨)“咱们老百姓关心的问题都在公示之列,给这样的‘亮相’点赞!”近日,在江苏省仪征市信访局接访大厅,市民曹洋站在巡察整改情况公示栏前竖起了大拇指。在他身边的公示栏上,张贴着该单位巡察整改情况公示表,展示各项工作动态进展,表格下方还公布了监督电话。

各被巡察单位交出的“整改答卷”能得多少分?能不能做到切中要害、不走过场?存不存在“避实就虚”“挑肥拣瘦”等问题?仪征市设置巡察整改情况公示栏,将这份“整改答卷”晒在阳光下。

“公示给我们很大压力,对整改工作起到了倒逼作用。”市信访局相关负责人表示,“整改进度一月一更新,整改工作敞开大门听意见。纸上写的和现场看到的,老百姓一对比,是不是真整改就一目了然。”

为避免被巡察单位做表面文章“秀整改”,仪征市在去年第五轮巡察后,按照统一格式和要求,督促指导12个被巡察党组织统一制定《巡察整改推进情况公示表》,展示整改动态情况,并公布监督电话,接受群众的监督和评判。

整改好不好,群众说了算。细心的读者发现,当地发行量最大、受众最广的本地纸媒《仪征信息》,自去年下半年起,多了“巡察整改工作专栏”。被巡察单位整改情况及相应负责人关于《巡察反馈意见办结报告真实性承诺书》见报公开,接受广大干部群众的监督。

除了进行公示接受群众监督外,仪征市还组织被巡察单位干部职工、部分服务对象对整改情况和整改效果满意度进行民主测评和问卷调查。对搜集到的问题,市纪委监委采取实地走访、个别谈话、察访等方式进行了解。

“我们把巡察整改与党风廉政建设工作责任制检查、勤廉汇报和开展巡察‘回头看’等工作结合起来,督促整改取得实效。”仪征市纪委监委相关负责人介绍,该市近期将对2家被巡察单位进行“回头看”,对整改不力的1家被巡察单位主要负责人进行约谈。

 

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