守初心担使命 发扬斗争精神
为全面建成小康社会提供坚强保障

日期:2020-11-03来源:本站原创点击:29447 字号: 手机:

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守初心担使命  发扬斗争精神

为全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党姚安县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

(2020年3月3日)

何媛媛

同志们:

我代表中国共产党姚安县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会精神,学习贯彻省委十届八次、九次全会和省纪委十届五次全会、州委九届七次全会、州纪委九届五次全会、县委十三届七次全会精神,回顾2019年纪检监察工作,部署2020年任务。县委常委会专题学习了中央和省州纪委全会精神,研究了我县党风廉政建设和反腐败工作,县委书记冯毅在今天上午大会上作了讲话。我们要坚决贯彻落实中央的决策部署和省州县党委的工作要求,坚持“严”的主基调,守初心担使命,发扬斗争精神,坚定不移深化全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚定不移推进党和国家监督体系建设,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

一、2019年全面从严治党“姚安新篇章”绚丽奇彩,反腐败斗争压倒性胜利持续巩固

2019年,在州纪委州监委和县委的坚强领导下,全县纪检监察机关一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之督促党员干部自觉做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求,以铁肩扛起管党治党政治责任,以空前的力度和扎实的举措,坚决全面彻底肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响,坚决全面彻底消除杨红卫、姜扬等特别是侯新华、赵海仙及我县周智、代俊刚、李小明严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

守初心担使命,全面从严治党“姚安新篇章”绚丽奇彩。全面贯彻新时代党的建设总要求,以担当体现忠诚,把初心和使命落实在无私无畏、敢于斗争、坚定监督执纪执法的行动上,坚持全面从严治党与推进高质量跨越式发展同向发力、互为促进,“不敢腐不能腐不想腐”体制机制一体推进,“四个自我”良性循环机制探索实施,“五个一批”机制活力涌现,容错纠错激励干部勇于担当的探索与实践成果赢得干部群众的广泛认可,“六个相统一”要求有效落实,“六个年”工作和“十个一”警示教育持续深入,全县全面从严治党工作亮点纷呈,呈现出“海晏河清、朗朗乾坤”的良好政治局面。

重探索提质量,纪检监察工作的“辨识度”“贡献率”充分彰显。在正风反腐的生动实践中,不断把新思考、新认识、新举措深化为具有姚安特点的监督理念、监督方式,推动姚安纪检监察工作“干在实处,走在前列”。以“蹲点式”监督、“体验式”监督和“1+1+1”联动工作机制落实常态化、近距离、可视化日常监督,以抓实巡视巡察、主题教育、各类监督检查发现问题整改为切口推进“四个自我”良性循环,以群众身边腐败问题为重点的案件查办赢得群众及上级纪委监委的认可,以“澄清反馈会”的形式为受到不实举报的干部澄清正名,以“安全、优质、廉洁、绿色”为目标推进留置场所规范化建设,以“安全、保密、高效”为原则提升改造县乡信访接访室建设,以“机动式点穴式回访式”巡察确保政治巡察监督提质增效,以“反腐倡廉警示教育基地”为载体强化警示教育筑牢廉洁“屏障”。每一项举措,都推动了姚安纪检监察工作健康发展,都增强了姚安纪检监察工作的“辨识度”“贡献率”。

勇担当促发展,为深入实施“一乡两城三基地四产业”发展思路推动姚安高质量跨越式发展提供保障。我们坚持把纪检监察工作放在经济社会发展大局中谋划推进,主动服务和融入中央和省州重大战略及县委重要部署,以良好的政治生态优化营商环境,推动中央和省州县重大决策部署落地生根、开花结果,护航“一乡两城三基地四产业”发展思路取得实质性突破,助推全县主要经济指标保持均衡匹配可持续增长,“美丽乡村·宜居荷城”的名片更加亮丽,正风反腐的新“红利”充分释放。

看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。一年的辛勤付出和努力,全县纪检监察干部向党和人民交出了一份厚实的成绩报告单,党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进,对姚安政治生态、政治生活及长远发展的影响,将会随着时间的推移,越来越清晰地显现出来。

二、2019年全县纪检监察工作取得新成效

一年来,全县纪检监察机关紧紧围绕改革发展稳定大局,坚持新发展理念,紧跟深化改革工作步伐,顺应形势勇担当,忠诚履职善作为,开拓进取求突破,纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效。

(一)坚决做到“两个维护”,党的政治建设全面加强

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、贯穿全年工作主线。县纪委常委会12次、理论学习中心组8次集中学习习近平总书记重要讲话精神和党的十九届四中全会精神,切实增强做好纪检监察工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。把“两个维护”作为重大政治责任和工作根本原则,聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和“三大攻坚战”等中央决策部署、巡视巡察整改、破除形式主义官僚主义、减税降费政策措施落实等加强监督检查,确保党的路线方针政策贯彻落实到位。

坚决拥护党中央对秦光荣严重违纪违法的处理决定和省委有关决定,坚决从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上肃清余毒流毒影响,加大对“八个坚决肃清”贯彻执行情况的监督检查,深化“小微权力”清单制度落实,加强对权力运行的制约和监督,持续净化政治生态,坚决荡涤政治生态中的污泥浊水,推动全面从严治党要求落地见效。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕“全面从严治党”等八个专题开展学习研讨,抓好10项专项整治,强化整改落实;组织开展“主题党日”、专题党课、观看先进典型事迹纪录片、彝族古训文化微动漫作品等活动,锤炼纪检监察干部党性修养,当好党员干部“排头兵”;选派14名作风过硬、党性纯洁的纪检监察干部协助县委开展主题教育;完成“整合监督力量,构建大监督格局”等8项重点工作调研,调研成果转化运用为全县全面从严治党的制度机制。

以“十个一”警示教育为抓手,推动以案促教、以案促改、以案促建。组织召开全面从严治党大会85场次、开展“两个责任”专题约谈4784人次,组织党员干部到县反腐倡廉警示教育基地开展警示教育4444人次,4567名党员干部参加党纪法规知识在线测试。组织观看《激浊扬清在云南》《惩腐肃贪 雷霆打“伞”——楚雄州惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”警示录》等反腐专题片125场次,切实加强党员干部党风廉政教育,持续厚植不想腐的“土壤”。

(二)从严从实强化监督,主责主业更加落细落实

扎实履行纪检监察机关政治监督第一职责,认真落实廉政提醒谈话、约谈、述责述廉、个人有关事项报告等党内监督制度,严格落实乡镇和县级部门党委(党组)书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度;强化干部日常监管,年内开展干部廉政审查1527人次,廉政提醒谈话235人次,66名干部主动报告个人有关事项;开展“四项谈话”318人次,为1名不实信访举报干部进行澄清反馈,对1名干部给予容错纠错;创新探索“蹲点式”“体验式”监督机制,组建2个工作组对光禄镇、县卫生健康局开展“蹲点式”谈心谈话48人次,做到监督“面对面、对上号、思想见面”,把日常监督严起来、实起来、做到位。

扎实推进“纪检监察工作制度落实年”工作,制定出台“1+1+1”监督执纪监察联动办法,建立纪检监察室与巡察机构、派驻机构之间既职责清晰又信息共享,共同研判驻在部门政治生态、日常监督及办案联动等协作机制,实行工作捆绑、责任捆绑、奖惩捆绑,推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有效贯通。

(三)驰而不息纠治“四风”,纪律作风建设持续向好

锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神和省州县党委实施办法,紧盯年节假期等重要时间节点,持续整治违规发放津补贴或福利、收送红包礼金、公款吃喝等突出问题。年内全县共查处违反中央八项规定精神问题3件3人,给予党纪政务处分3人,点名道姓公开通报曝光典型案例3批7人。集中整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题,全县73个单位514名干部作出不公款定制赠送或收受高档烟酒茶及其它特殊定制品承诺。

深入贯彻落实“基层减负年”工作部署,聚焦形式主义、官僚主义突出问题新表现,紧盯全县73个单位查找的303个问题制定的404条整改措施,2279名干部查找的4797个问题制定的5601条整改措施,严督实促存在问题整改到位、销号清零。着力解决文件多、会议多、督检考频繁等问题,最大限度减轻基层负担。

持续开展办公用房清理整治,对60家县级部门机构改革后办公用房使用情况开展监督检查并督促整改。开展公车改革后加油卡管理使用专项清理,全县共注销公务用车加油卡36张,规范管理使用95张,对违规使用公务加油卡的3名干部进行严肃追责,严厉整饬“四风”。

(四)依纪依法查办案件,惩戒震慑作用更加彰显

持续加大惩治腐败力度 ,突出重点削减存量、零容忍遏制增量,对党的十八大后不收敛不收手,特别是在党的十九大后仍然不知止、胆大妄为的,发现一起查处一起。全县纪检监察机关年内共受理信访举报119件次,处置问题线索78件,立案审查40件,结案39件,问责16人、3个单位,给予党纪政务处分39人,留置3人,移送司法机关5人,挽回直接经济损失192.7万元。

做实案件查办“后半篇文章”,坚持“一案一总结”,督促职能部门开展行业不正之风整治,在发案单位召开案情通报暨警示教育大会,组织旁听我县医疗卫生系统典型案件庭审,用好活教材,警醒梦中人,用身边的极少数教育大多数,实现惩治成果向预防成果转化,案件查办的震慑警示作用充分彰显。把安全作为审查调查工作的“第一工程”和“生命线”,投入110万余元完成楚雄州监委留置场所姚安分点规范化建设,实现办案人员、办案对象、办案工作“三个安全”,执纪审查工作基础进一步夯实。

(五)关切民生反腐“拍蝇”,群众利益得到切实维护

组织开展深化扶贫领域遵守纪律提醒谈话和承诺践诺活动2535人次,充分调动全县172名脱贫攻坚特邀观察员、2873名廉洁评估员监督作用,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处扶贫领域违纪违规问题,给予党纪政务处分15人,问责8人、3个单位,下发通报11期;发挥纪检监察机关在推动扫黑除恶、“破网打伞”中的尖刀作用,坚持“一案三查”,深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”,共受理排查涉黑涉恶腐败和保护伞问题线索40件,查处4件4人,问责5件5人,其中:问责“保护伞”性质的干部2人,党纪处分3人,问责工作推进不力、不作为、慢作为的干部3人,党纪处分1人;开展医疗卫生行业管党治党突出问题专项治理,集中对十八大以来公立医疗机构从业人员在医疗卫生服务活动中索取、收受回扣等问题进行清理整治,73人主动上交不当所得53.41万元,督促医疗卫生系统制定完善制度248项。

(六)持续强化“政治体检”,巡察监督质效明显提升

持续深化政治巡察,采取常规巡察与专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”相结合的方式,全年共开展4轮巡察,对3个单位党组织开展巡察“回头看”、11个县级部门和72个村(社区)党组织开展巡察,村(社区)党组织的直接巡察率达93.5%,并组织开展了第六轮、第七轮、第八轮巡察整改“回访”评价工作。年内前3轮巡察发现的735个问题已整改532个,共清退违规资金124.59万元,巡察移交的34件问题线索办结11件,立案查处7人,移送司法机关2人,被巡察单位完善制度72项。

坚决扛牢压实整改主体责任和监督责任,建立巡视巡察发现问题当下改长久立和分管联系被巡察单位的县委县政府领导、联系监督的纪检监察室和派驻机构负责人参加巡察反馈会工作机制。全面彻底抓好中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视和省委第四巡视组专项巡视我州双柏等4个县以及省委第五巡视组专项巡视武定县发现问题整改,举一反三查找出的问题实现“清零”,巡视整改工作取得良好成效。

(七)统筹推进“三项改革”,基层治理效能更加优化

深入推进纪律检查体制改革,认真落实“三个为主”要求,持续深化“三转”,加强对乡镇纪委的工作指导,强化“四个全覆盖”,制定实施“1+1+1”监督执纪监察联动工作办法和派驻机构与纪检监察室捆绑式工作办法,强化县纪委县监委机关各部室与乡镇纪委、派驻机构、巡察机构之间的协作配合,不断把制度优势转化为治理效能。

持续深化派驻机构改革,认真贯彻执行中央和省州纪委关于深化各级纪委监委派驻机构改革意见,合理调整派驻机构的监督联系部门,进一步发挥派驻机构的“哨兵”和“探头”作用。

全面完成乡镇监察体制改革,在全县9个乡镇设立派出监察室,任命监察室主任9名、副主任8名、监察员9名,选聘村(社区)监察联络员77名,依法授予派出乡镇监察室相应监察权,推动监察职能向基层延伸,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖,有效打通监督“最后一公里”。

三、加强自身建设,打造忠诚干净担当纪检监察铁军

深刻汲取秦光荣徇私干预纪检监察工作带来的沉痛教训,以案促改强自身,打造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。

(一)以政治淬炼为熔炉,纯洁净化干部队伍。坚持政治淬炼,以强烈的自我革命精神和斗争精神对标查找秦光荣流毒影响在纪检监察系统的具体表现和形态,召开领导班子专题民主生活会和组织生活会对秦光荣流毒造成的“思想之乱”“意识之乱”“价值观之乱”保持高度警醒,坚决破除就案论案与己无关的“麻痹”思想。扎实开展纪检监察系统纪律作风专项整治,坚决防止“灯下黑”,用新时期好干部标准和“三严三实”要求严格教育、管理、监督纪检监察干部。

(二)以能力素质提升为抓手,建设高素质干部队伍。扎实开展“纪检监察干部能力素质持续提升年”工作和“干在实处、走在前列”大比拼,抓好2项标兵、1项标杆目标落实。3名纪检监察干部得到提拔任用,10名干部通过交流、选调、招考进入纪检监察系统,干部队伍结构更加优化。学好用好中纪委下发的18期纪检监察干部培训课程,举办以《规则》《规定》为主要内容的业务培训班2期,培训干部190余人次,选送干部参加州以上各类培训14人次,实现培训全覆盖,纪检监察干部纪法双施双守的“打铁”本领不断提升。

(三)以政治文化建设为载体,锻造充满活力的干部队伍。把新时代党的建设融入纪检监察全过程,切实加强机关党建,认真履行脱贫攻坚政治责任,选派4名优秀干部到适中乡月明、三木2个村开展驻村扶贫工作,投入资金10万余元帮助2个村解决工作实际困难,脱贫成效更加明显;扎实开展机关“政治文化建设加强年”工作,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“干在实处、走在前列”大比拼,始终坚持以学促思、以学促干、以学促进工作理念,通过理论中心组学习、“三会一课”、“主题党日”等活动,营造“比学赶超、奋勇争先”的良好氛围,促进纪检监察机关政治文化更加活跃。2019年,县纪委县监委被省文明委继续保留为“云南省文明单位”,1名纪检监察干部荣获“云南省见义勇为先进个人”“云南省最美军人”等荣誉称号,我县反腐倡廉网络舆情、新闻宣传、纪检监察信息3项工作分别取得全州第2名、第3名、第4名的好成绩,全县纪检监察机关健康良好、正气充盈、朝气蓬勃的氛围更加浓厚。

四、准确把握当前形势,深化对纪检监察工作的规律性认识,把“严”的主基调长期坚持下去

准确把握当前全面从严治党的新形势新部署新要求,既要深刻理解全面从严治党取得新的战略性成果、反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展的重大判断,又要准确把握全面从严治党任重道远、反腐败斗争形势依然严峻复杂的深刻内涵。近年来,我县群众身边腐败问题屡禁不止,从查处的案件看,私设“小金库”的有之、私分公款的有之、向老板伸手索贿者有之、向惠农资金分羹者有之,甚至有的私设“关卡”吃拿卡要,造假“套利”营私舞弊。部分单位在作风建设上缺乏抓长抓常的韧劲,党员干部不知敬畏,依然我行我素,“大错不犯、小错不断”的问题不同程度存在。比如查处的水务、林业、卫生系统的“小官贪腐”等案件,反映出在越来越严、有腐必惩的高压态势下,仍有一些干部心存侥幸、不收敛不收手不知止,这些贪腐之人、贪腐之事,虽然不似白恩培、秦光荣、仇和一般触目惊心,但同样让人深恶痛绝,同样是贪欲之心滋长、侥幸心理犹存的“心理出窍”,导致了以身试法、寻私谋利的“行为出轨”,虽然有情节轻重之分,但造成违纪违法的诱因、迈向违纪违法的行为却是如出一辙。

从这些案件的剖析来看,不敢腐有了一些威慑、不能腐有了一些约束,但是不想腐还缺乏足够的自觉。从巡察和监督检查发现问题来看,一些党组织管党治党政治责任扛得不牢、落得不实,守土失责、监管缺失,管党治党宽松软,存在“上热中温下冷”问题;一些单位自觉接受监督的意识不强,“三重一大”不邀请派驻机构参与监督;一些单位违反中央八项规定及实施细则精神,如有的单位违规发放津补贴,个别单位公务用车加油卡管理使用出现私车公养等问题;低保领域失职失责问题多发,连续两年查处低保领域问题后,2019年仍然有7人、2个单位因失职失责受到责任追究,“以案促改”仍然有差距;一些党员干部缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力,汲取秦光荣案深刻教训剖析不深,与“三个摆进去”“八个坚决肃清”的要求仍有差距。

同时,全县纪检监察工作也存在着差距和不足。有的对工作高质量发展的内涵和规律认识不到位,对政治监督的内涵范围、方法途径把握不精准;有的对制度执行情况、重点岗位、重点环节抓监督不到位,监督浮于表面,与做实做细监督全覆盖和有效监督有差距;有的缺乏担当精神,监督缺失,在省州对我县的监督检查中,发现个别派驻机构监督责任缺失,不参与“三重一大”事项监督,不参加监督联系单位班子会;有的政治素质、理论素养和履职能力不足,缺乏斗争精神,不敢斗争、不善于斗争,有当“老好人”现象,对一些苗头性问题提醒教育不及时不到位,较真较劲精神不足。

面对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势,全县纪检监察机关要准确把握大局大势,进一步深化对党风廉政建设和反腐败斗争规律性认识,始终保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着,肩负起推进反腐败斗争的重大任务,推动纪检监察工作高质量发展,在实践中必须做到“四个坚持”。

必须坚持强化党的全面领导,始终保持正确的政治方向。党是最高政治领导力量,必须坚持党对一切工作的领导。纪检监察机关要把坚持党的全面领导、做到“两个维护”体现在方方面面,履行好管党治党的重要职责。必须紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”,聚焦主题主线和中心工作,围绕贯彻执行习近平总书记重要指示批示精神情况,推进政治监督具体化常态化,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,始终保持坚定正确的政治方向。

必须坚持稳中求进工作总基调,以永远在路上的执着和定力,坚定不移正风肃纪反腐。把稳中求进工作总基调自觉地具体地贯彻到纪检监察工作全过程,始终坚定信心、保持定力,坚决避免在反腐败斗争中片面强调各种消极因素,不降格以求,使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。要把“严”的主基调长期坚持下去,在严厉惩治、形成震慑的同时,以“三不”一体推进的理念、思路和方法实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。统筹推进纪检监察体制改革,扎牢制度笼子、规范权力运行,做实监督全覆盖、增强监督有效性,以严格的执纪执法增强制度刚性,构建姚安风清气正的政治生态。

必须坚持监督基本职责、第一职责,补齐监督短板,把监督作为撬动各项工作的支点和杠杆。监督是治理的内在要素,失去监督的权力必然导致腐败,干部缺乏监督就会“霉变”。在监督理念上秉承监督就是关爱,在监督方式上推进四种监督方式的统筹衔接,推动有形覆盖到有效覆盖。着力消除对公权力行使的监督空白和盲区,把所有党员干部及所有行使公权力的公职人员置于党组织和人民群众监督之下,实事求是的运用“四种形态”,多作“政治体检”,常打“政治疫苗”,抓早抓小、防微杜渐。

必须坚持斗争精神、增强斗争本领,锤炼忠诚干净担当的政治品格。发扬斗争精神,增强斗争本领,是纪检监察机关践行初心使命的重要保障。要始终保持斗争定力,坚定斗争意志、讲求斗争方法,增强斗争本领,忠实履行协助职责和监督责任,在推进全面从严治党向纵深发展向基层延伸的具体实践中守初心、担使命,推动纪检监察工作高质量发展。必须一以贯之把斗争精神贯穿纪检监察工作始终,持续深化“三转”,提升自我革命能力,“硬过铁”“打好铁”,精准监督执纪问责,正风肃纪,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

五、认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,统筹谋划推进2020年工作

今年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划的收官之年,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神,贯彻落实省委十届九次全会、省纪委十届五次全会、州委九届七次全会、州纪委九届五次全会、县委十三届七次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助党委深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,进一步肃清秦光荣流毒影响,坚决全面彻底消除侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,抓实全面从严治党“楚雄实践”在姚安落地生根,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

(一)坚持政治思想引领,始终做到信念坚定政治自觉

一以贯之学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。加强思想淬炼,原原本本学、集中研讨学、联系实际学,真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,提高运用马克思主义思想方法和工作方法解决实际问题的能力,发挥政治机关的政治思想引领作用,聚焦解决思想根子问题,坚持思想建党、理论强党,推动建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制,始终坚定理想信念、牢记初心使命,不断巩固深化主题教育成果。

践行初心使命中做到“两个维护”。纪检监察机关是政治机关,肩负着“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任,要把“两个维护”作为新时代最重要、最根本的政治准则和职责使命,不仅要带头做到“两个维护”,而且要推动党员干部自觉做到“两个维护”,促进全党统一意志、统一行动、步调一致前进,坚持以初心使命作为政治本色和前进动力,把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。

认真贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神。认真贯彻落实习近平总书记关于云南烟茶玉矿等特色资源领域、脱贫攻坚、环境保护等问题的重要指示批示精神,持续深化巩固领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治工作成果,紧盯“关键少数”,聚焦重点领域,创新监督方式,加大日常监督力度,严格、科学、精准、有效开展监督检查工作,确保习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神落地见效。

(二)坚持完善监督体系,始终做到政治监督权威高效

突出体系优势。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障,围绕健全和完善监督体系的总体要求,坚持问题导向,立足解决问题,构建全覆盖的制度执行机制,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

强化政治监督。守住政治监督作为纪检监察监督的根本定位和核心,发出政治监督的“重音”“强音”。加强对坚持中国特色社会主义制度、党章党规党纪和宪法法律规定执行情况的监督检查,加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查,加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查,加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督检查,加强对各部门各单位职责履行情况的监督检查,把新冠肺炎疫情防控监督工作摆在突出位置,做到贯彻中央和省州县党委重大决策部署上行动自觉、态度坚决,在履职尽责推动高质量跨越式发展上令行禁止、政令畅通。

健全监督体系。健全完善党统一领导,全面覆盖,权威高效的监督体系,加强对乡镇纪委的领导,以强化党内监督为重点,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度,坚持有形覆盖和有效覆盖相统一。综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式,把日常监督实实在在做起来,抓早抓小、防微杜渐。促进党内监督与各类监督有机贯通、相互协调,增强监督严肃性、协同性、有效性。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

(三)坚持压实“两个”责任,始终做到找准靶心精准发力

压实主体责任。协助县委推进全面从严治党,督促各级党委(党组)切实履行主体责任、领导班子全面领导责任、主要领导第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和分管联系领域主要领导责任。推进党的建设,严明政治纪律和政治规矩,发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态。一体推进“三不”机制,全面推动“四个自我”良性循环,认真落实“六个相统一”要求,持续深入开展“五个一批”“六个年”工作和“十个一” 警示教育,抓实全面从严治党“楚雄实践”在姚安落地生根。

聚焦监督专责。履行党内监督和国家监察的专责,发挥纪委监委专责监督作用,强化上级纪委对下级党组织的监督,完善履行全面从严治党专题报告制度,充分运用“1+1+1”监督执纪监察联动工作机制,围绕权力运行各个环节,加强对权力运行的监督。严格日常监督,完善和运用好“面询”“蹲点式调研”“体验式监督”等做法,实事求是运用“四种形态”,用好纪检监察建议书。精准执纪问责,加大“两个责任”追究查处力度,以加大责任追究倒逼责任落实,突出政治效果、法纪效果、社会效果的统一,防止问责不力、泛化、简单化。

紧盯“关键少数”。紧盯党员领导干部这个“关键少数”,加强对权力运行的监督和制约,形成“头雁效应”。抓住关键,管好关键人、管到关键处、管在关键时、管住关键事,督促各级领导干部自觉接受监督、带头开展监督,坚持以上率下、层层示范,带动和促进整个监督体系高效运转。

(四)坚持惩治基层腐败,始终做到标准不降力度不减

深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持“一年两例会”制度,落实扶贫领域监督执纪问责五项工作机制,强化“五级联动”监督平台运用,深化扶贫领域遵守纪律提醒谈话和承诺践诺活动,充分发挥脱贫攻坚特邀观察员和廉洁评估员作用;强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友的从严查处;依托扶贫领域监督执纪工作专班和问题线索摸排工作专班,加大直查直办力度,对典型问题进行通报曝光。

深入开展扫黑除恶专项斗争。把基层反腐败、“拍蝇”和扫黑除恶专项斗争结合起来,坚持“一案三查”,严肃查处“村霸”和宗族势力,深挖彻查涉黑涉恶犯罪案件背后的腐败问题、“保护伞”问题、责任部门失职渎职问题。

深入开展民生领域专项整治。巩固主题教育专项整治成果,对扶贫、教育、医疗、环境保护、食品安全等民生领域损害群众利益的问题进行重点整治,深化医疗卫生领域收“红包”、拿“回扣”等问题的监督检查,推动审批监管、公共资源交易等重点领域的监督,深入整治民生领域损害群众利益问题和“微腐败”。

(五)坚持从严纠治“四风”,始终做到片刻不松寸步不让

持之以恒纠“四风”。以坚强的政治定力和战略定力推进作风建设,扎实推动“作风建设持续攻坚年”工作,严查违反中央八项规定精神及其实施细则问题,锲而不舍地纠治“四风”,标准不降、力度不减,一个节点一个节点盯住,一年接着一年抓,持续在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯、抓出成效、化风成俗。

对标看齐转作风。加大整治形式主义官僚主义力度,坚决整治贯彻落实党中央重大决策部署中的形式主义官僚主义问题、不担当不作为问题、困扰基层的形式主义突出问题,列出正面清单、负面清单。深化拓展基层减负工作,坚持问题导向,盯住文山会海、督检考频繁、过度留痕等问题,加大治理力度,从具体人具体事着手,真正起到“对症下药,靶向治疗”的作用。

构筑机制树新风。把严的思想、严的标准贯穿落实到中央八项规定精神、纠治“四风”工作全过程,用严明的纪律支撑起作风建设的坚固后墙。强化交叉检查、明察暗访等方式运用,对发现的问题一律“先曝光、再核实、再处理”,对典型问题进行公开通报曝光,努力实现良好的政治效果、纪法效果和社会效果。把制度制定与制度执行衔接起来,不断健全作风建设长效机制。

(六)坚持“三不”一体推进,始终做到严厉惩治标本兼治

精准有力深化正风反腐。在全县纪检监察系统开展“问题线索处置质效年”工作,健全完善检举举报处置和反馈工作平台,运用“六个一批”方式解决重访诬告等突出问题。从严查处党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,依规依纪依法从宽处理主动投案者,严肃处置巨额行贿、多次行贿,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,破除权钱交易的关系网。进一步肃清秦光荣流毒影响,坚决全面彻底消除侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响,全力清除“污染底泥”“污染因子”。做细做实容错纠错、惩戒惩处、澄清反馈等工作,持续巩固发展良好政治生态。

深化案件查办标本兼治。坚持“惩、防”结合、逢案必改、“一案一总结”,督促以案为鉴,全面整改,做好案件查办“后半篇文章”;开展“政治关爱”谈话,使党员干部受到终身难忘的党性教育和灵魂洗礼。对案件反映出的系统性、行业性问题,以“三不”一体理念、思路和方法深化标本兼治,推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设,促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,构建“亲”“清”新型政商关系。

全面规范监督审查调查。持续推进纪委监委领导班子成员领衔办案机制,全面实现审查调查安全质量“双提升”“两促进”。充分发挥反腐败工作协调小组作用,一体推进追逃追赃,推动重点个案攻坚。

系统推进党纪国法教育。以深入开展“十个一”警示教育为抓手,加强思想道德和党纪国法教育,采取旁听案件庭审、通报典型等方式开展警示教育。推进廉政文化建设,充分利用警示教育基地等宣传教育平台,注重家风建设,开展“传家训、立家规、扬家风”等活动,引导党员干部修身律己、廉洁齐家。

(七)坚持深化政治巡察,始终做到利剑高悬震慑常在

高质量推进巡察全覆盖。全面贯彻中央巡视工作方针,认真落实中央和省州县党委关于巡视巡察的新部署新要求,坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,紧扣“三个聚焦”,持续深化政治巡察,在提高巡察质量和成效中力争实现十三届县委任期内对所辖单位党组织的巡察全覆盖,全力推进村(社区)党组织巡察走在全州前列。

高标准加强巡察工作规范化建设。健全完善巡察工作机制,强化巡视巡察上下联动,加强巡察监督与其他监督贯通融合,建立健全巡察监督与其他监督部门的协调联动机制,严格落实“三个汇报”机制和巡察报告组办联审、问题底稿等制度,进一步提高巡察工作规范化、制度化水平。

高要求做实巡察整改“后半篇文章”。压紧压实巡察整改主体责任和监督责任,健全巡视巡察问题整改政治约谈和巡察整改落实考核评价等制度,综合运用好巡察成果,推动巡察整改和成果运用制度化规范化长效化。

(八)坚持锤炼干部队伍,始终做到政治过硬本领高强

强化政治引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持政治机关定位,把对党忠诚作为首要政治原则,巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,淬炼对党的绝对忠诚,抓好组织、思想、纪律、作风建设,真正当好党和人民的忠诚卫士。

严明纪律作风。完善自身权力运行机制和监督制约体系,严格按制度履职用权。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,推进纪检监察工作规范化、法治化。严字当头加强队伍全方位管理监督,铁面无私清理门户,对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”,坚决防止“灯下黑”。

深化派驻改革。按照州委深化派驻机构改革的部署要求,制定我县实施意见,完善派驻监督体制机制和监督制约体系,加强对派驻机构的直接领导和统一管理。实行派驻机构履职考核以县纪委县监委为主,健全派驻机构定性定量考核办法,试行派驻机构工作“红白榜”制度,增强派驻监督实效。

提升履职能力。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,在增进纪检监察干部自觉自律上下功夫。完善考核评价机制,深入开展“干在实处、走在前列”大比拼。加强纪检监察干部队伍建设,进一步优化队伍结构。大力推进纪检监察机关文化建设,巩固提升省级文明单位创建成果,完善纪检监察干部关心关爱机制,不断增强纪检监察干部的归属感、荣誉感、使命感。  

同志们,只争朝夕加油干,不负韶华向前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州纪委州监委和县委的坚强领导下,以昂扬的斗争精神,一体推进“三不”机制,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障!

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