姚安县纪委监察局机关内部管理制度

日期:2020-11-03来源:本站原创点击:29724 字号: 手机:

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为进一步规范机关内部管理,建立办事高效、运转协调、行为规范、管理科学的管理机制,促进工作制度化、科学化、规范化,不断改进机关工作作风,提高工作效率,努力形成用制度管人、管事、管物的良好工作氛围。结合县委政府相关规定和委局机关工作实际,特制定以下内部管理制度。

    一、工作制度

(一)严格实行考勤登记制度,严格遵守作息时间和工作纪律。

(二)严格实行工作报告制度,上班时间需要外出办事的,机关各部门、各派出纪工委工作人员应向各部门(纪工委)负责人报告,各部门(纪工委)负责人向分管领导报告,副局长向局长报告,局长、副书记向书记报告,同时告知办公室,以便掌握去向。

    (三)严格执行《姚安县纪检监察干部外出请示报备制度》(姚纪通〔2014〕18号)。委局主要领导到县外开会培训、学习考察和出差办事的,须向州纪委组织部、办公室和县委办、县政府办填报《领导干部外出报备表》,其他委局领导和干部职工,须向县纪委组织宣传部填报《纪检监察干部外出报备表》。

    (四)严禁工作期间做与工作无关的其他活动,严格遵守“八小时以外”生活纪律。

    二、学习制度

    (一)中心组学习制度

1、建立理论学习中心组,由县纪委常委组成。组长由书记担任,副组长由副书记担任,其他常委为成员。不是常委的副局长参加中心组的学习。

2、中心组学习每个季度开展一次,必要时可结合机关集体学习、党总支(支部)活动一并进行。

3、中心组学习由组织宣传部拟定学习方案报审后组织实施,学习内容根据上级有关要求和学习计划具体安排。采取集体组织学习研讨、交流学习心得体会等形式进行,由书记或书记委托的副书记负责召集,需要集中学习讨论的问题,由书记或书记委托的副书记确定。

4、中心组学习由组织宣传部负责准备相关会议材料,办公室负责做好相关会务工作,一般由全体干部职工参加。严格学习考勤制度,确有重要事情不能参加学习的,必须向主持人请假。

(二)集中学习制度

1、建立委局机关干部职工集中学习日制度,时间为每周星期一,与干部职工例会一并开展。如遇特殊情况不能如期进行的,另行通知。

2、集中学习由委局领导轮流主持,办公室具体负责组织,集中学习采取以学习文件材料、传达会议精神、听取工作汇报、学习工作交流、部署安排工作等形式进行。严格考勤登记,因事因病不能参加学习的,应事先向分管领导和办公室请假。

3、委局机关各部门、各派出纪工委监察分局除了积极参加委局组织的集中学习活动外,可根据工作需要和结合总支(支部)活动自行开展学习。

(三)学习培训制度

1、积极鼓励机关干部职工参加各类函授学习和自学考试。参加函授学习和自学考试的,应由本人提出申请,经分管领导同意,报县纪委常委会议审议后,由县纪委书记审批。

2、按照上级纪检监察机关干部培训规划、安排和县级相关培训要求,统筹安排好干部职工参加各类学习培训。

三、会议制度

(一)纪委全体会议。参照《中共姚安县纪委工作规则》(姚纪通〔2014〕13号)文件规定执行。

(二)纪委常委会议。参照《中共姚安县纪委工作规则》(姚纪通〔2014〕13号)和《中共姚安县纪委常委会议事规则(试行)》(姚纪通〔2014〕14号)文件规定执行。

(三)书记专题会议。参照《中共姚安县纪委工作规则》(姚纪通〔2014〕13号)文件规定执行。

(四)局长办公会议。参照《姚安县监察局工作规则(试行)》(姚监发〔2014〕2号)文件规定执行。

(五)工作会议

1、严格控制各类会议活动的规格、规模、时间、数量,要坚持开短会、讲短话,讲务实管用的话,不讲大话、空话、套话。

2、要严格控制以县委、县政府名义召开的本系统全县性的会议,能合并召开的会议要合并召开。

3、减少事务性、应酬性活动。县纪委领导班子要加强出席各种活动的统筹协调,未经单位主要领导批准,不得私自出席工程奠基、剪彩、庆典、挂牌、研讨等活动。

四、公文处理制度

(一)公文处理必须严格执行《中国共产党机关公文处理办法》、《国家机关公文处理办法》和《云南省国家行政机关公文处理实施细则》等有关规定,严格遵循程序,讲求质量,注重效率。

(二)严格执行中央和省、州关于进一步精简文件简报的规定,可发可不发的,一律不发。凡法律和党内法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。严格控制文件简报数量和篇幅,不越级报送文件和简报。

(三)收文严格按照审核、签收、登记、拟办、批办、承办、催办等程序办理。涉密文件、密传电报、机要信件、领导收启信件等按相关规定办理,并填写《收文审批单》。

(四)发文严格按照草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序办理。草拟公文要严格按有关规定执行,并填写《发文审稿笺》。

(五)纸质文件材料的传阅和借阅按《机关保密制度》的相关规定办理,必须办理相关登记手续,阅后及时收回归档。

(六)办公室负责做好文件材料的保管、清退、归档和销毁工作。

五、财务管理制度

(一)财务管理坚持统一管理、量入为出和财务公开的原则,统一由办公室负责管理。办公室要加强对机关财务的管理,认真执行财务预决算制度,年初编制经费预算,年中对经费收支情况进行分析,年底对经费使用情况进行核算。

(二)财务管理实行会计、出纳分设制,会计、出纳应每月定期移交收支凭证,做好凭证交接传递手续,及时对清帐目按月做账,并向分管领导和主要领导按月汇报财务收支情况。

(三)严格执行财务管理制度和财经纪律,不准公款私借,因公出差需借支公款的,由本人填写借支单,报经分管领导和主要领导审批同意,并按批准时限及时报账归还。

(四)行政经费支出要严格遵守财经纪律,本着节约开支、减少浪费、堵塞漏洞、方便工作的原则进行管理使用。各项经费开支必须先请示后开支,凡未经请示开支的经费一律不予核销。经费支出超过5000元的,应提交书记办公会或纪委常委会研究。所有会议、培训、接待等活动经费支出,由办公室统一结帐。各项费用开支必须取得有效票据,对不符合报销的凭据,财会人员必须严格履行财会监督职责。

(五)差旅费报销严格按《中共姚安县委办公室 姚安县人民政府办公室关于印发姚安县行政事业单位差旅费管理办法》的通知(姚办字〔2015〕7号)文件和《共姚安县委办公室 姚安县人民政府办公室关于调整姚安县党政机关部分交通费报销标准的通知》(姚办字〔2017〕6号)文件和单位相关规定执行。

(六)结合委局实际,差旅费报销应遵循以下原则:

1、凡是接待单位统一安排用餐的,应当根据出差(下乡)所在地标准向接待单位缴纳伙食费。

2、委局安排车辆出差的不予报销交通费和市内交通费。

3、实际发生住宿而无住宿费发票的,不得报销住宿费。住宿费限额标准为出差人员对应职务级别最高可开支和报销的住宿费标准,不得曲解为包干或必须开支和报销的标准。

4、凡属委局机关组织外出的集体活动,干部职工及驾驶员一律不予报销差旅费或出差补助。

5、参加上级机关组织的各种会议培训、学习考察,时间超过1天以上的,一律按来回2天的标准报销出差补助。

6、到上级机关跟班学习或挂职锻炼的,按每周来回2天报销出差补助,车船费按姚办字〔2017〕6号文件规定执行。

7、抽调到省、州各级协助工作的,适度报销差旅费;参加各类函授学习和自学考试费用报销,按其他有关规定执行。

8、各类出差(下乡)需事先填写出差(下乡)审批单报批,县内下乡由分管领导审批,县外出差由主要领导审批。特殊情况,需事先口头或电话请示分管领导或主要领导,事后补办相关手续。

(七)及时办理各类报帐手续。委局机关各部门实行按月报帐制度,报账手续须在30天内办理,由经办人填写出差审批单和差旅费报销单并签字,部门负责人、分管领导和单位会计审核后报主要领导审批报销;各纪工委经费支出,实行每季度报帐制度,由经办人填写出差审批单和差旅费报销单并签字,纪工委书记、分管领导和单位会计审核后报主要领导审批报销。

六、看望慰问制度

(一)委局机关各部门和派出纪工委监察分局干部职工(含离退休老干部)生病住院,看望、慰问标准为200元以内,由机关工会统一组织对其进行看望、慰问。

(二)委局机关各部门和派出纪工委监察分局干部职工(含离退休老干部)本人及直系亲属(父母、配偶、子女)逝世的,由机关工会统一组织对其家属进行看望、慰问,标准为300元以内。

七、固定资产及办公用品管理制度

(一)固定资产属国家财产,凡委局机关价值在1000元以上,使用年限在1年以上的财产物资,均属固定资产范围。不同时具备以上两项条件的公用物品为低值易耗品,列入日常办公用品管理。

(二)固定资产由办公室管理,统一建立资产总账,逐一清点造册登记。各部门、各派出纪工委监察分局负责保管使用,各部门、各纪工委负责人为保管固定资产的第一责任人。

(三)固定资产移交到其他部门、派出纪工委监察分局保管使用时,应办理好移交手续并告知办公室重新造册登记并明确保管使用责任人。

(四)固定资产报废时,各部门、各派出纪工委监察分局应及时向办公室报告,由办公室按有关规定办理报废手续。

(五)办公室每年对固定资产进行一次清查登记,各部门、各派出纪工委监察分局要妥善保管,如人为损坏或保管不善遗失,应进行赔偿。

(六)各部门、各派出纪工委监察分局固定资产保管使用责任人工作调动时,应详列清单办理移交,不得私自转让和挪作他用。

(七)委局机关日常办公用品、生活服务设施配套物品,原则上定期采购,由各部门提出计划,办公室汇总提出购置计划,报书记、局长审批同意后统一采购、保管和发放。领用办公用品需登记并签名,各部门不得自行采购和签单。属于政府采购范围内的办公用品、印刷品,按照有关规定程序办理。办公用品购置后,属于固定资产的,纳入固定资产管理;各派出纪工委监察分局的日常办公用品由各纪工委自行购置。

(八)凡列入固定资产的办公设备(如电脑、打印机、复印机、摄像机、照相机、传真机等)的维修统一由办公室负责,各部门不得自行请人维修,需要维修时应先向办公室报告,由办公室统一安排专业维修人员进行维修;各派出纪工委监察分局可自行联系维修点。

八、公务接待制度

(一)公务接待严格执行《中共姚安县委办公室 姚安县人民政府办公室关于印发<姚安县党政机关国内公务接待管理实施细则>的通知》(姚办字【2014】39号)文件,本着热情、周到、大方、节俭的原则办理,由办公室统一负责。

(二)严格执行接待报告审批制度,需报经主要领导同意后方可接待。接待实行对口接待,由办公室负责联系安排就餐地点,不搞层层陪同,严格控制陪餐人数。需要安排住宿的,由办公室请示主要领导同意后按规定执行。

(三)接待要厉行节约,严禁铺张浪费,一般以工作餐为主。不超标准接待,工作日午餐不饮酒,晚餐不劝酒,不安排礼仪队敬酒,不赠送各类纪念品或土特产品。

(四)委局机关接待由办公室负责签单结账,其他人员不得私自签单;办公室人员不在场等其他特殊情况需提前向主要领导请示汇报。

(五)报销支出时,必须填写接待报销单、正式发票和原始凭证,由办公室会计审核后,报主要领导审批报销。

九、公务用车和驾驶员管理制度

(一)公务车辆统一由办公室负责管理,统筹安排调度。单位驾驶员纳入办公室人员管理,驾驶员不出车期间需按时上下班,并协助办公室做好其他服务工作;工作日之外,遇重大突发事件或特殊工作,需服从单位临时安排和调度。

(二)公务用车应遵循以下原则:

1、车辆首先保证委局领导公务用车,各部门、各纪工委用车需填报《公务用车审批单》,经分管领导审批同意后,由办公室统筹安排。单位车辆不借外单位使用,特殊情况需报经主要领导批准。严禁公车私用,严格执行节假日期间公车封存制度。

2、公务用车实行凭卡加油。由驾驶员事先向办公室领取油卡进行加油,事后及时到办公室进行加油数量和金额登记,并将油卡交回;特殊情况无法使用油卡进行加油时,先向办公室汇报,由驾驶员或乘座人员直接支付现金,开具发票后请随行领导审核后按程序审批报销。

(三)车辆实行专人专车管理,驾驶员要加强对所驾车辆的日常保养和维护,按时参加年度车辆审验,“三证”应随身携带,严禁酒后驾车,严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》。车辆实行节假日封存制度,除值班车辆外,其他车辆一律停放到指定位置,车钥匙统一交办公室保管。车辆需进行维修时,由驾驶员填写车辆维修单报办公室,经书记审批同意后送修。支付车辆修理费,由财务人员和驾驶员同时在场,并认真核对报修项目后方能付款,驾驶员不直接经手现金。若车辆在出差途中出现故障,驾驶员应向办公室报告后及时进行维修,维修费由乘座领导审核后按有关程序审核报销。

(四)本单位驾驶员到公务用车保障平台报到工作实行“轮流上岗制”,从2017年1月1日开始,按照姚安县公务用车改革制度的相关规定,3位驾驶员依次轮流到平台报到上岗1年,其工资、人事关系保留在原单位,福利待遇与在单位上岗的职工一致,日常工作管理和考核由县政务服务管理局负责。驾驶员要主动服从“轮流上岗”的工作安排,积极主动工作、服从工作安排、遵守管理制度、严守工作纪律,若因不遵守日常管理制度和纪律作风要求所造成的一切不良后果,由本人自行承担和负责,因个人原因给单位造成不良影响的将严肃追究相关责任。

(五)车辆用品及驾驶员劳保发放标准:

1.劳保发放:驾驶员每月每人发放1000克洗衣粉1袋、毛巾1条、线手套1双;

2.洗车用品:驾驶员每人每年发放洗车用水管1条、雨鞋1双、橡胶手套1双、水桶1只;

3.劳保服:每2年发放劳保服1套(每套价值500元);

4.办公室定期发放驾驶员劳保和洗车用品,不准公费洗车。轮流到县级公务用车平台上岗的驾驶员,当年劳保和洗车用品由政务服务管理局保障,本单位不再发放。

十、值班制度

(一)委局全体干部职工均应参加节假日和执行重要任务的值班。值班按照县委办、县政府办的统一要求执行,带班领导、值班人员由办公室负责安排,并将值班人员安排情况及时报送州纪委办公室和县级相关部门。

(二)值班人员必须严格履行值班职责,统一到县纪委办公室坐班值班,坚守工作岗位,保持手机24小时通讯畅通,主要负责接转公务电话,接收文件、邮件、传真,接待来信来访和电话举报,并负责做好值班记录。

(三)对不服从值班安排,以及漏班、不按时到岗、擅自离岗,造成严重后果的,将严肃追究责任。

十一、请销假制度

(一)根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国公务员法》及相关规定,严格执行公休假、补休假、病假、事假、婚假、产假、探亲假、丧假等,假期按相关规定执行。

(二)请假必须履行审批手续。请假首先由本人填写请假报告审批表,经相关领导审批后及时送交办公室和组织宣传部备存。假期满后按时上班,并向批假领导销假。特殊情况无法办理请假审批手续的,应事先口头请假,事后3日内补办手续,对未按规定先离岗后请假的视为旷工。因特殊情况需要延长假期的,可先口头请假,事后3日内补办请假审批手续。请病假在3天以上(含3天)的,必须附有医院证明。

(三)请假按逐级审批的原则办理。书记请假按县委有关规定执行,副书记(局长)请假由书记审批,副局长请假由局长签署意见后报书记审批。部门负责人(纪工委书记)请假1天以内(含1天)由分管领导审批,若分管领导外出时,可直接报书记审批;1天以上由分管领导签署意见后报书记审批。其他人员请假1天以内(含1天)由部门负责人(纪工委书记)审批,若部门负责人(纪工委书记)外出时,可直接报分管领导审批;1天以上3天以内由部门负责人(纪工委书记)签署意见后报分管领导审批;3天以上(含3天)由部门负责人(纪工委书记)和分管领导逐级签署意见后报县纪委书记审批。

(四)经单位批准参加函授学习、辅导、面授和考试的,必须履行请假审批手续,并将通知及请假报告审批表报经相关领导审批后送交组织宣传部备存。

(五)公休假不能跨年度使用,严格按照县委办、县政府办文件的相关规定和要求执行,有事先请公休假,公休假请满后再请事假。在特殊工作时期不能请公休假,已休假人员需服从委局安排及时赶回,事后再进行补休。

(六)请销假情况由组织宣传部负责统计汇总,并定期向委局领导报告,列入年终目标管理考核、评先评优的重要依据。

十二、保密制度

(一)严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关规定,认真执行保密纪律。

(二)严格做好涉密电脑、内网、文件、介质和物品的管理使用工作,文件传阅或设备使用时要进行登记,传阅使用后要及时交回保管,坚决杜绝失泄密事件发生。

(三)不得擅自复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料,不得在未采取保密隔离措施的电子信息设备中记录、传输和储存涉密事项。

(四)纪检监察工作的主要保密范围是:检举、控告有关党的组织和党员干部、行政监察对象违反党纪政纪,未经核实处理或正在核实处理,公开后会给党和国家带来损害的事项;泄露后会妨碍违纪案件的审查和处理,导致违纪者逃亡、行凶、自杀、串供、毁证、匿赃的事项;尚未公布的人事安排、纪检监察工作的重大部署、重要的综合性情况和统计资料;查处违纪案件的工作计划、请示、报告、内部讨论情况、执纪审查过程中搜集掌握的各类证据,以及未公布的调查报告、处理决定、内部通报等纪检监察档案资料。一旦泄露上述内容,影响工作开展的,一经查实,将按相关规定严肃追究泄密人责任。

十三、印章管理制度

(一)严格实行印章使用登记制度,实行一印一登记,不得将印章带出机关以外使用,更不允许盖空白凭证。特殊情况,确因公务外出需带印章和需加印出具凭证的,须经委局主要领导批准,并办理相关登记手续。

(二)各部门、各纪工委监察分局印章由各部门负责人和纪工委书记指定专人保管,并参照上述规定执行。

十四、档案管理制度

(一)档案管理严格执行《档案法》、《档案管理实施办法》和《机关档案工作条例》,由办公室安排专人负责管理。

(二)委局机关在公务活动中形成的文书、业务等各类档案材料,应当认真收集、整理立卷,做到箱柜排列整齐,分类清楚,标题准确,存放有序。

(三)文书档案和会计档案统一由办公室立卷归档,集中保管;业务档案由各部门自行立卷归档、自行管理,需交办公室统一管理的应办理交接手续,于次年5月底前移交办公室统一整理归档。

(四)委局机关档案每年立卷归档一次,在次年年中结束,由机关档案管理领导小组组织检查。

(五)查阅档案应填写《档案查阅登记薄》,严格办理审批手续。

(六)查阅档案时,查阅人须爱护档案,不得在案卷上及案卷内文件上做任何标记、圈划和涂改,更不得污损和拆散案卷,否则将追究查阅人责任。

十五、卫生、会务及安全管理制度

(一)干部职工应当每天自觉打扫各自办公室的清洁卫生,经常保持室内环境的干净、整洁、清新。室内物品要摆放整齐、规范、有序、美观。

(二)每周开展公共卫生区域大扫除,如无特殊情况,按照县委办、县政府办的规定时间按时参加。节假日及突击性卫生打扫时间,由办公室临时通知。

(三)本系统召开的视频会议和工作会议,按照会议方案或两办要求,由办公室统筹安排好会务工作,各部门、各纪工委密切参与配合;每周干部职工例会会议服务工作,按照办公室年初制定的安排计划,由各部门、各纪工委轮流开展。

(四)增强干部职工安全责任意识和防范意识,时刻注意防盗窃、防火灾,以及用水用电安全和道路交通安全。如遇突发安全事故,须及时向分管领导和办公室报告,并立即采取措施开展应急处置。

十六、考核奖惩制度

(一)委局机关集体或个人受到省州县各类表彰的,严格按照省州县的相关规定给予表彰奖励;

(二)按照县委办、县政府办下发《关于规范全县考核奖励工作的通知》要求,从2017年起,涉及本系统、本单位内部考核奖励项目的相关文件和条款一律停止执行,考核奖励资金一律停止兑现;

(三)干部职工在上班工作期间和“八小时以外”,若因不遵守日常管理制度或违反纪律作风规定所造成的一切不良后果,由本人自行承担,因个人原因给单位造成不良影响的将严肃追究相关责任。

十七、本制度自2017年6月20日起施行,原《姚安县纪委监察局机关内部管理制度》姚纪办通〔2015〕1号文件同时废止。

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        

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